КАМЕРАЛЬНА ПЕРЕВІРКА ЯК ІНСТРУМЕНТ ПОДАТКОВОГО КОНТРОЛЮ: МЕЖІ, ПОТЕНЦІАЛ І ПРАВОЗАСТОСОВНІ ПРАКТИКИ

Анотація

Статтю присвячено комплексному науково-правовому аналізу камеральної перевірки як одного з базових інструментів податкового контролю в Україні. Актуальність дослідження зумовлена трансформацією податкової системи в умовах євроінтеграції, цифро-візації публічного адміністрування та нормативного врегулювання у податковому праві інс-титуту вини, що істотно змінило підходи до притягнення платників податків до юридичної відповідальності. Особливу увагу приділено визначенню правової природи камеральної перевірки, її функціонального призначення та місця в системі податкового контролю, а також оцінці її доказового потенціалу.
У статті проаналізовано положення Податкового кодексу України, доктринальні підходи вітчизняних науковців та актуальну судову практику Верховного Суду щодо можливості встановлення вини платника податків за результатами камеральної перевірки. Обґрунтовано, що формалізований характер камеральної перевірки, її здійснення виключно на підставі податкової звітності та даних електронних систем без дослідження фактичних обставин діяльності платника об’єктивно обмежує можливість використання її результатів для встановлення умисної форми податкового правопорушення.
Особливу увагу зосереджено на аналізі суперечливих правових позицій Верховного Суду, сформульованих у 2023 році, що засвідчують відсутність єдиного стандарту доказу-вання вини в межах камеральної перевірки. Зроблено висновок про наявність ризиків правової невизначеності, розширювального тлумачення повноважень контролюючих органів та підміни документальних перевірок камеральними. За результатами дослідження сформульовано науково обґрунтовані висновки та окреслено перспективи подальшого вдосконалення правового регулювання і правозастосовної практики у сфері податкового контролю, з урахуванням сучасних викликів та тенденцій розвитку податкового права