СТАНОВЛЕННЯ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗАЙНЯТОСТІ: ІНСТИТУЦІЙНІ ТА ПРАВОВІ АСПЕКТИ

Анотація

У статті здійснено науково-правовий аналіз становлення та еволюції держав-ного регулювання зайнятості населення в Україні в інституційному та правовому вимірах. Дослідження ґрунтується на комплексному осмисленні історичних передумов формування державної політики у сфері зайнятості, з урахуванням трансформації підходів і механізмів державного впливу на ринок праці залежно від соціально-економічних і політико-правових умов розвитку суспільства. Обґрунтовано, що розвиток державного регулювання зайнятості в Україні мав нерівномірний характер і значною мірою зумовлювався масштабними історични-ми зламами, зокрема селянською реформою ХІХ століття, революційними подіями початку ХХ століття, періодом адміністративно-командної економіки, а також процесами державо-творення після здобуття незалежності.
У межах дослідження проаналізовано основні етапи становлення державного регулю-вання зайнятості, визначено характерні риси кожного з них та окреслено еволюцію правових інструментів впливу держави на сферу працевлаштування. Акцентовано увагу на тому, що тривалий час домінували імперативні, адміністративно-розпорядчі методи регулювання зайня-тості, які обмежували свободу праці та підпорядковували індивідуальні трудові права публік-ним інтересам держави. Водночас доведено, що сучасний етап розвитку характеризується пере-ходом до людиноцентричної моделі державної політики зайнятості, заснованої на принципах свободи праці, партнерської взаємодії держави, роботодавців і працівників.
Окрему увагу приділено аналізу викликів новітнього періоду, пов’язаних із пандемі-єю COVID-19 та запровадженням правового режиму воєнного стану, які зумовили структур-ні деформації ринку праці, поширення гнучких форм зайнятості та необхідність поєднання ліберальних і кризових механізмів державного регулювання. Зроблено висновок, що подаль-ший розвиток державної політики зайнятості потребує системного вдосконалення правових і інституційних засад з урахуванням завдань повоєнного відновлення та євроінтеграційного курсу України.