РЕАЛІЗАЦІЯ ЮРИДИЧНИХ ГАРАНТІЙ ТРУДОВИХ ПРАВ ВИКРИВАЧІВ КОРУПЦІЇ В УКРАЇНІ: ІНСТИТУЦІЙНИЙ МЕХАНІЗМ, ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ

О. І. Пилипенко

Анотація


У статті здійснено дослідження стану реалізації гарантій трудових прав викривачів корупції в Україні з особливим акцентом на інституційному механізмі їх захисту, наявних викликах та перспективах розвитку. Проаналізовано національну нормативно-правову базу, зокрема Закон України «Про запобігання корупції» та Кодекс законів про працю України, а також практику Національного агентства з питань запобігання корупції щодо захисту викривачів. Окрему увагу приділено сучасній судовій практиці, включно з рішеннями Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду у справах про понов-лення викривачів на роботі. Наведено статистичні дані за 2023-2024 роки, які свідчать про зростання кількості судових рішень на користь викривачів та перші випадки виплати грошових винагород викривачам в Україні. Здійснено порівняльний аналіз міжнародного досвіду захисту викривачів, зокрема положень Директиви (ЄС) 2019/1937, стандартів Ради Європи, законодавства Великої Британії (Public Interest Disclosure Act) та програм США (програма для викривачів SEC). Виявлено основні проблеми практичної реалізації гарантій трудових прав викривачів в Україні, серед яких – прогалини в законодавстві (неврегульо-ваність захисту від тиску з боку колег, нечіткі процедури забезпечення анонімності тощо), недостатня ефективність наявних механізмів та низький рівень обізнаності працівників про свої права та гарантія, як викривача корупції. Надано рекомендації щодо вдосконалення захисту трудових прав викривачів, зокрема гармонізації законодавства з європейськими стандартами, запровадження дієвих процедур запобігання та реагування на переслідування, посилення відповідальності за порушення прав викривачів і розширення програм підтримки викривачів. Реалізація запропонованих заходів сприятиме створенню в Україні сприятливих умов для викриття корупції, посиленню захисту прав викривачів та підвищенню рівня суспільної довіри до інституту викривання.

Ключові слова


трудові правовідносини, трудові конфлікти, викривачі корупції, трудові права викривачів корупції, права викривачів, юридичні гарантії, гарантії захисту, запобігання корупції, переслідування, антикорупційна культура, соціальна підтримка, анонімність

Повний текст:

PDF

Посилання


Конвенція Організації Об'єднаних Націй проти корупції. ООН. Конвенція, Міжна-родний документ від 31.10.2003. Ратифіковано із заявами Законом України № 251-V (251-16) від 18.10.2006. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_c16#Text

Кримінальна конвенція про боротьбу з корупцією (ETS 173). Рада Європи. Конвенція. Міжнародний доку-мент від 27.01.1999 № ETS173. Ратифіковано із заявою Законом України № 252-V (252-16) від 18.10.2006. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_101#Text

Цивільна конвенція про боротьбу з корупцією. Рада Європи. Конвенція. Міжнародний документ від 04.11.1999. Ратифіковано Законом України № 2476-IV (2476-15) від 16.03.2005. URL: https://zakon.rada.gov. ua/ laws /show/994_102#Text

Директива (ЄС) 2019/1937 Європейського парламенту і ради ЄС від 23.10.2019 «Про захист осіб, які повідомляють про порушення законодавства союзу». URL: https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2023/06/Dyrektyva-YES-20191937.pdf

Про за-побігання корупції: Закон України від 14.10.2014 № 1700-VII (зі змінами). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text

Кодекс законів про працю України: Закон України від 10.12.1971 № 322-VIII (зі змінами). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text

Кошарновська С.Л. Проблеми здійснення захисту трудових прав викривачів ко-рупції: можливості вирішення через нормотворчу діяльність // Вісник ХНПУ ім. Г.С. Ско-вороди. Серія «Право». 2021. Вип. 1. – С. 138–147. DOI: 10.34142/2312-1661.2021.1.16. URL: http://journals.hnpu.edu.ua/index.php/law/article/view/14444

Загиней З.А. Викривачі корупції: quid prodest? // Матеріали міжнародної наук.-практ. конф. «Актуальні проблеми запобігання корупції». – Львів: ЛьвДУВС, 2018. – С. 150–153. URL: https://dspace.lvduvs.edu.ua/bitstream/1234567890/6991/1/zaginej.pdf

Мовчан А.В. Актуальні проблеми протидії корупції в Ук-раїні // Вісник Київського нац. ун-ту внутр. справ. 2017. № 1. С. 97–105. URL: https://dspace.lvduvs.edu.ua/bitstream/1234567890/4824/1/vkc_2017_1_16.pdf

Остапенко Л. Про корупційні діяння в трудових відносинах // Юридичний журнал «Право України». – 2022. № 12. С. 115–125. URL: https://science.lpnu.ua/sites/default/files/journal-paper/2022/dec/29272/43.pdf

Яланський О.С. Проблемні питання правового регулювання захисту вик-ривачів у сфері корупції // Матеріали наук.-практ. конференції Харківського нац. ун-ту внутр. справ «Протидія злочинності». – 2017. – С. 134–137. URL: https://univd.edu.ua/general/publishing/konf/16_06_2017/pdf/43.pdf

Кайда Н.Я., Дубас Д.І. Гарантії захисту трудових прав викривачів: міжнародний досвід та актуальна національна судова практика // Вісник Пенітенціарної асоціації України. 2024. № 2(28). С. 14–22. DOI: 10.34015/2523-4552.2024.2.02. URL: https://doi.org/10.34015/2523-4552.2024.2.02

Панченко М.В. Європейський та націо-нальний підходи до захисту трудових прав викривачів корупції // ПРАВО.UA (категорія «Б»). 2023. №4 ч.2. С. 81–86. URL: https://pravo.unesco-socio.in.ua/wp-content/uploads/ archive/ Pravo-ua-2023-4-2/Pravo_ua_2023_4_2.pdf

Про Державний бюджет України на 2025 рік: Закон України від 19.11.2024 № 4059-IX (зі змінами). URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/4059-20#Text

НАЗК: «Результати роботи НАЗК за 2024 рік: розвиток інсти-туту викривання». Новина від 14.01.2025. URL: https://nazk.gov.ua/uk/rezultaty-roboty-nazk-za-2024-rik-rozvytok-instytutu-vykryvannya/#:~:text=У%202024%20році%20 викривання% 20в, до%20 виплати%20винагороди%20викривачам%20корупції

НАЗК: «Аналітичне дослід-ження у сфері захисту викривачів за 2024 рік». URL: https://wiki.nazk.gov.ua/wp-content/ uploads/ 2025/Analiz-doslidzhennya-u-sferi-zakhystu-vykryvachiv-za-2024-rik.pdf?utm_source= chatgpt.com

Постанова Іменем України від 19.04.2023 у справі № 761/8294/21, провад-ження № 61-4650св22. Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Каса-ційного цивільного суду. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/110395768

Whistleblo-wer Protection Act (WPA, USA, 1989) : U.S. Public Law 101-12. URL: https://www.govinfo.gov/ content/pkg/STATUTE-103/pdf/STATUTE-103-Pg16.pdf

Public Interest Disclosure Act 1998 (PIDA, United Kingdom). URL: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1998/23/contents

НАЗК: «Корупція в україні 2024: розуміння, сприйняття, поширеність. Аналітичний звіт за результатами опитування населення та бізнесу. – Київ, 2024». URL: https://dap.nazk.gov.ua/uploads/ osr-83/sources/380-111340470-67a239fc55bdd.pdf

НАЗК: «Висновок антикорупційної екс-пертизи проєкту Закону України «Про внесення змін до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України щодо застосування та реалізації дисциплінарних стягнень накладених на військовослужбовців»». URL: https://nazk.gov.ua/uk/documents/vysnovok-antykoruptsiynoi-eks-pertyzy-proektu-zakonu-ukrainy-pro-vnesennya-zmin-do-dystsyplinarnogo-statutu-zbroynyh-syl-ukrainy-schodo-zastosuvannya-ta-realizatsii-dystsyplinarnyh-styagnen-nakladenyh-na-viyskovosluzhbovtsiv/




DOI: https://doi.org/10.34142/23121661.2025.42.25

Посилання

  • Поки немає зовнішніх посилань.