ПЕРСПЕКТИВИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ: СПРОБА НАУКОВОГО МОДЕЛЮВАННЯ

Анотація

Стаття присвячена експериментальній перевірці за допомогою методу наукового моделювання гіпотези, згідно якої в суспільстві з асиметричним обміном ресурсами конфігурація політичних інститутів закріплює перерозподіл владних повноважень на користь ресурсозабезпечених груп. Взаємодія закладених у модель факторів показує відтворюваність перетікання суб'єктності у прийнятті рішень від територіальних громад до ресурсозабезпечених груп регіонального чи всеукраїнського рівнів, які в свою чергу стають центрами формування нових мереж владно-бізнесових зв’язків. Тому децентралізація виконавчої влади в Україні буде мати своїм результатом інституційне закріплення картельних угод між  мережами владно-бізнесових зв’язків по розподілу влади в межах окремих територій країни.

Ключові слова:  децентралізація, місцеве самоврядування, владний розподіл ресурсів.

С помощью метода научного моделирования экспериментально проверена гипотеза, согласно которой в обществе с асимметричным обменом ресурсами конфигурация политических институтов закрепляет перераспределение властных полномочий в пользу ресурсозабезпечених групп. Взаимодействие заложенных в модель факторов показывает воспроизводимость перетекания субъектности в принятии решений от территориальных общин к ресурсообеспеченным группам регионального или всеукраинского уровней, которые в свою очередь становятся центрами формирования новых сетей властно-бизнесовых связей. Поэтому децентрализация власти в Украине будет иметь своим результатом институциональное закрепление картельных соглашений между сетями властно-бизнесовых связей по распределению власти в пределах отдельных территорий страны.

Ключевые слова:  децентрализация, местное самоуправление, властное распределение ресурсов.

Using the method of scientific modeling, the hypothesis has been experimentally tested, according to which, in a society with asymmetric exchange of resources, the configuration of political institutions consolidates the redistribution of authority in favor of resource-rich groups. The interaction of the factors implicit in the model shows the reproducibility of the flow of subjectivity in decision-making from territorial communities to resource-dependent groups of regional or all-Ukrainian levels, which in turn become centers for the formation of new networks of power and business ties. Тhe proposed theoretical model of decentralization of executive power in Ukraine was considered in two regimes: within the framework of the current legislation and within the framework of the institutional changes proposed by the President, set forth in the draft law "On amendments to the Constitution of Ukraine (regarding decentralization of power)". In both cases, the interaction of the factors put into the model reproduces the flow of self-governing subjectivity from the community to resource-intensive groups. Therefore, the decentralization of executive power in Ukraine will result in the institutional consolidation of cartel agreements between the networks of power and business ties within the distribution of power within individual territories of the country.

Key words: decentralization, local self-government, power distribution of resources